郵箱系統(tǒng)
測(cè)繪地理信息行業(yè)速報(bào)
2024年第5期（總第39期）
一、 政策速遞
國(guó)家
1. 中國(guó)自然資源系統(tǒng)推動(dòng)中非衛(wèi)星遙感合作
8月29日，打開(kāi)中國(guó)自然資源衛(wèi)星遙感衛(wèi)星云服務(wù)平臺(tái)的津巴布韋節(jié)點(diǎn)，兩景來(lái)自高分一號(hào)的馬尼卡省最新高清影像數(shù)據(jù)剛剛推送完畢。在非洲，這樣的云服務(wù)節(jié)點(diǎn)已有12個(gè)，實(shí)時(shí)推送中國(guó)自然資源衛(wèi)星高分辨率衛(wèi)星影像，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供了精準(zhǔn)的空間數(shù)據(jù)。
近年來(lái)，中國(guó)衛(wèi)星遙感技術(shù)發(fā)展迅速，以中國(guó)自然資源部為法人或牽頭主用戶的在軌陸地衛(wèi)星15顆、海洋衛(wèi)星11顆，形成了多要素、多尺度、多載荷、系列化、業(yè)務(wù)化穩(wěn)定運(yùn)行的衛(wèi)星觀測(cè)體系和全球覆蓋能力。目前，中國(guó)自然資源部已與烏干達(dá)、加納、贊比亞、盧旺達(dá)、埃及、埃塞俄比亞、津巴布韋、尼日利亞、佛得角、萊索托、塞內(nèi)加爾、科特迪瓦等非洲12個(gè)國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)和1個(gè)國(guó)際組織（非洲資源測(cè)繪發(fā)展區(qū)域中心）簽署了合作諒解備忘錄，在非洲共建了12個(gè)自然資源衛(wèi)星遙感云服務(wù)節(jié)點(diǎn)，實(shí)時(shí)推送覆蓋非洲26個(gè)國(guó)家的中國(guó)自然資源衛(wèi)星高分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)超過(guò)5萬(wàn)景、70TB。
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2. 九省（區(qū)）共建不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”服務(wù)機(jī)制
近日，九省（區(qū)）推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作交流會(huì)在廣東省廣州市舉行。會(huì)上，遼寧、吉林、黑龍江、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南九省（區(qū)）自然資源主管部門(mén)簽訂不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，九省（區(qū)）將聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域企業(yè)和群眾高頻事項(xiàng)（首批五大類13項(xiàng)業(yè)務(wù)），建立以“全程網(wǎng)辦”為主、線下幫辦為輔的不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”服務(wù)機(jī)制，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，集成應(yīng)用網(wǎng)上“一窗辦事”平臺(tái)，推動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)高頻不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“跨省通辦”。
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3. 兩部委聯(lián)合發(fā)文改革完善耕地占補(bǔ)平衡管理
日前，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于改革占補(bǔ)平衡管理方式、完善占補(bǔ)平衡落實(shí)機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)充耕地主體補(bǔ)償激勵(lì)、健全補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收制度等重大改革要求，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于改革完善耕地占補(bǔ)平衡管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），從調(diào)整完善占用耕地補(bǔ)償制度、改進(jìn)占補(bǔ)平衡管理方式、強(qiáng)化補(bǔ)充耕地管理、嚴(yán)格補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑和加強(qiáng)管理政策銜接等五方面細(xì)化明確17條政策措施，建立以省域耕地總量動(dòng)態(tài)平衡為核心的占補(bǔ)平衡新機(jī)制。
《通知》明確，將非農(nóng)建設(shè)、造林種樹(shù)、種果種茶等各類占用耕地行為統(tǒng)一納入耕地占補(bǔ)平衡管理。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，國(guó)土調(diào)查成果中各類非耕地地類，均可作為補(bǔ)充耕地來(lái)源。按照“恢復(fù)優(yōu)質(zhì)耕地為主、新開(kāi)墾耕地為輔”的原則，優(yōu)先將從平原和低坡度耕地中流出的園地、林地、草地等其他農(nóng)用地恢復(fù)為耕地，因地制宜推動(dòng)園林地“上坡”、耕地“下坡”，優(yōu)化耕地、園地、林地、草地布局。建立統(tǒng)一的補(bǔ)充耕地質(zhì)量鑒定方法和標(biāo)準(zhǔn)，健全補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收制度，強(qiáng)化補(bǔ)充耕地質(zhì)量剛性約束。
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4. 國(guó)土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃出爐
日前，自然資源部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)制定印發(fā)《國(guó)土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），提出到2027年制修訂國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)通用、編制審批、實(shí)施監(jiān)督、信息技術(shù)等方面國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)30余項(xiàng)，推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系鞏固完善并有序運(yùn)行。
《行動(dòng)計(jì)劃》按照“需求牽引、整體謀劃，問(wèn)題導(dǎo)向、急用先行，開(kāi)放協(xié)作、共建共享”的總體要求，重點(diǎn)圍繞完善國(guó)土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系和研制一批國(guó)土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行三年行動(dòng)部署。同時(shí)，明確要求三年期間推動(dòng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、培訓(xùn)與應(yīng)用評(píng)估等一系列活動(dòng)，總結(jié)推廣一批標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施典型案例；探索推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，充分組織動(dòng)員社會(huì)力量參與標(biāo)準(zhǔn)化工作；健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的評(píng)估反饋機(jī)制，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理。
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u 北京市
5. 北京市房產(chǎn)居住權(quán)登記試行辦法征求意見(jiàn) 居住權(quán)不得繼承和轉(zhuǎn)讓
近日，《北京市居住權(quán)登記試行辦法（征求意見(jiàn)稿）》在市規(guī)劃自然資源委網(wǎng)站公開(kāi)征集意見(jiàn)。《辦法》規(guī)定，同一不動(dòng)產(chǎn)只能設(shè)立一個(gè)居住權(quán)，不得重復(fù)設(shè)立，但是居住權(quán)人可以為多個(gè)人。已辦理居住權(quán)登記的，不影響辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押登記，但不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)告知受讓方和抵押權(quán)人居住權(quán)登記情況。
《辦法》共26條，包括總則、首次登記、變更登記、注銷登記、其他規(guī)定及附則六方面內(nèi)容。《辦法》明確，已辦理居住權(quán)登記的，不影響辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押登記，另有約定的以約定條件為準(zhǔn)。辦理轉(zhuǎn)移、抵押登記時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)告知受讓方和抵押權(quán)人居住權(quán)登記情況。對(duì)于已辦理查封登記、預(yù)告登記、異議登記的不動(dòng)產(chǎn)，不予設(shè)立居住權(quán)。借鑒“一物一權(quán)”的基本原理，《辦法》明確規(guī)定同一不動(dòng)產(chǎn)只能設(shè)立一個(gè)居住權(quán)，不得重復(fù)設(shè)立，但是，居住權(quán)人可以為多個(gè)人。在滿足生活居住基本要求的前提下，所有權(quán)人可以為多個(gè)自然人在自己的住宅上設(shè)立居住權(quán)，也允許通過(guò)居住權(quán)的變更登記增加或減少居住權(quán)人。
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6. 二〇二五年市重點(diǎn)工程啟動(dòng)征集 商業(yè)航天、6G、類人機(jī)器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)納入重點(diǎn)范圍
近日，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委聯(lián)合啟動(dòng)征集2025年市重點(diǎn)工程，重點(diǎn)包括科技創(chuàng)新及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生改善項(xiàng)目和其他市委市政府重點(diǎn)工作涉及的重大項(xiàng)目四大類。此次征集專門(mén)將商業(yè)航天、6G、低空經(jīng)濟(jì)、類人機(jī)器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)納入重點(diǎn)范圍。
北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)算力中心啟動(dòng)施工、中關(guān)村工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園一期建成投用，廠通路潮白河大橋、國(guó)道109新線高速公路正式通車，首都體育學(xué)院（北京國(guó)際奧林匹克學(xué)院）新校區(qū)一期、京東方醫(yī)院一期項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)……2024年以來(lái)，本市接續(xù)實(shí)施“3個(gè)100”市重點(diǎn)工程，聚焦科技創(chuàng)新及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及民生改善，全力推動(dòng)一大批重點(diǎn)項(xiàng)目落地，充分發(fā)揮市重點(diǎn)工程對(duì)穩(wěn)投資穩(wěn)預(yù)期和推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵作用。
市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)聚焦市委市政府重大決策部署及全市重點(diǎn)工作，緊緊圍繞“四個(gè)中心”功能定位，切實(shí)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，具備創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、示范性，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、實(shí)現(xiàn)首都高質(zhì)量發(fā)展具有關(guān)鍵支撐作用。
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7. 全國(guó)首個(gè)以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為主題的綜保區(qū)在亦莊設(shè)立
北京亦莊綜合保稅區(qū)近日獲國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立，規(guī)劃面積0.61平方公里，將以先進(jìn)制造業(yè)為特色，以制造業(yè)服務(wù)業(yè)兩業(yè)融合為主線，高水平打造全國(guó)首個(gè)以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為主題的綜保區(qū)。
北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（北京亦莊）相關(guān)負(fù)責(zé)人在2024年服貿(mào)會(huì)“北京日”暨京津冀協(xié)同招商推介大會(huì)上介紹，北京亦莊綜合保稅區(qū)選址亦莊新城南部長(zhǎng)子營(yíng)工業(yè)區(qū)，周邊交通便利，與經(jīng)開(kāi)區(qū)集成電路、自動(dòng)駕駛、信創(chuàng)、商業(yè)航天等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群相鄰，將設(shè)立保稅加工、物流分撥、保稅研發(fā)和檢測(cè)維修服務(wù)四大功能區(qū)。目前已完成土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，正在推進(jìn)周邊市政道路及綜保區(qū)監(jiān)管設(shè)施設(shè)計(jì)綜合實(shí)施方案，預(yù)計(jì)2025年具備預(yù)驗(yàn)收條件，一期將提供10萬(wàn)平方米研發(fā)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流空間，為大中小企業(yè)發(fā)展提供共享實(shí)驗(yàn)室、公共倉(cāng)等彈性空間。
據(jù)悉，北京亦莊綜合保稅區(qū)將靶向發(fā)展保稅精益制造、研發(fā)迭代、維修檢測(cè)等保稅業(yè)態(tài)，推動(dòng)融資租賃、工業(yè)零部件平臺(tái)、跨境電商等多元化服務(wù)貿(mào)易。在產(chǎn)業(yè)功能上，重點(diǎn)突出“先進(jìn)制造開(kāi)放迭代”發(fā)展，打造“4+N”保稅產(chǎn)業(yè)生態(tài)，“4”是指積極構(gòu)建以新一代信息技術(shù)為重點(diǎn)的關(guān)鍵零部件全球分撥中心，以新能源汽車為重點(diǎn)拓展整車和關(guān)鍵零部件研發(fā)驗(yàn)證和保稅維修，以生物醫(yī)藥為重點(diǎn)培育全球臨床檢測(cè)、CRO研發(fā)服務(wù)基地，以高端裝備制造為重點(diǎn)支持外資行業(yè)龍頭企業(yè)布局智能制造產(chǎn)線。“N”是指著力打造N個(gè)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系，積極培育工業(yè)品一站式供應(yīng)、大型設(shè)備融資租賃等平臺(tái)支撐高精尖產(chǎn)業(yè)保稅服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，力爭(zhēng)打造全國(guó)綜保區(qū)保稅示范樣板。
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一、 行業(yè)動(dòng)態(tài)
u 行業(yè)單位
中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
8. 自然資源部：部署開(kāi)展2024年度土地衛(wèi)片執(zhí)法工作
自然資源部辦公廳日前印發(fā)通知，決定部署開(kāi)展2024年度土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，依法嚴(yán)肅查處非農(nóng)化建設(shè)違法占用耕地問(wèn)題，尤其是違反國(guó)土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線問(wèn)題，指導(dǎo)督促地方各級(jí)自然資源主管部門(mén)嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線、筑牢糧食安全根基，并科學(xué)評(píng)估區(qū)域耕地管理秩序，為省級(jí)黨委和政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核提供支撐。
通知指出，縣級(jí)自然資源主管部門(mén)是開(kāi)展圖斑合法性判定的主體，對(duì)判定結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任。市級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)上報(bào)的合法性判定結(jié)果審核把關(guān)。省級(jí)對(duì)市、縣上報(bào)的合法性判定結(jié)果進(jìn)行最終審核，并對(duì)本地區(qū)數(shù)據(jù)成果質(zhì)量負(fù)總責(zé)。2025年2月15日（成果上報(bào)截止日期）前，各地要將年度土地衛(wèi)片執(zhí)法成果會(huì)同年度國(guó)土變更調(diào)查“一上”數(shù)據(jù)一并報(bào)自然資源部。
通知要求，各地要采取針對(duì)性整改措施，進(jìn)一步壓實(shí)地方耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)肅查處違法占用耕地問(wèn)題，防止“占而不補(bǔ)”，推動(dòng)落實(shí)好耕地占補(bǔ)平衡；要密切關(guān)注耕地和生態(tài)保護(hù)“長(zhǎng)牙齒”硬措施工作機(jī)制明確的侵占耕地挖湖造景、違建別墅、“大棚房”“文旅古鎮(zhèn)”、占用耕地傾倒建筑垃圾、違法占耕地和生態(tài)保護(hù)紅線建公墓等各類重大違法違規(guī)情形，對(duì)經(jīng)判定確實(shí)存在違法行為的，要依法依規(guī)予以嚴(yán)肅查處。
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9. 工信部：著力推進(jìn)全面建設(shè)實(shí)景三維中國(guó)，搭建數(shù)字中國(guó)時(shí)空基座和數(shù)據(jù)融合平臺(tái)
新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，下一步還有哪些部署工作？工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、總工程師趙志國(guó)表示，工信部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制的戰(zhàn)略部署，著力推動(dòng)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是統(tǒng)籌規(guī)劃骨干網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。加強(qiáng)省際干線光纜網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌，制定國(guó)際通信設(shè)施中長(zhǎng)期規(guī)劃，加快擴(kuò)展國(guó)際海纜、陸纜通達(dá)方向，協(xié)同規(guī)劃和建設(shè)國(guó)際陸纜、國(guó)際鐵路和國(guó)際油氣管道等跨境基礎(chǔ)設(shè)施，依托沿邊省份打造區(qū)域國(guó)際信息樞紐。
二是優(yōu)化布局算力基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)推動(dòng)《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》任務(wù)的落實(shí)，統(tǒng)籌算力資源布局，有序引導(dǎo)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化智能算力供給，著力提升算力的利用效率。持續(xù)推進(jìn)算力互聯(lián)互通，打造全國(guó)統(tǒng)一的算力服務(wù)大市場(chǎng)。
三是深化區(qū)域間協(xié)調(diào)普惠發(fā)展。支持東部地區(qū)先行先試，探索5G-A、人工智能等建設(shè)和應(yīng)用新模式，引導(dǎo)中西部和東北地區(qū)加快千兆城市建設(shè)，鼓勵(lì)西部地區(qū)在綜合成本優(yōu)勢(shì)明顯地區(qū)合理布局重大算力設(shè)施。深化電信普遍服務(wù)和“寬帶邊疆”建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)和邊疆地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力。
四是推進(jìn)信息設(shè)施與傳統(tǒng)設(shè)施融合發(fā)展。統(tǒng)籌建設(shè)高速公路、城市干線道路沿線車聯(lián)網(wǎng)路側(cè)設(shè)施。探索建立通感一體的低空經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，集約部署城市感知終端，統(tǒng)一建設(shè)城市級(jí)物聯(lián)網(wǎng)感知終端管理和數(shù)據(jù)分析平臺(tái)。全面建設(shè)實(shí)景三維中國(guó)，搭建數(shù)字中國(guó)時(shí)空基座和數(shù)據(jù)融合平臺(tái)。
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10. 自然資源部國(guó)土測(cè)繪司司長(zhǎng)周星：建設(shè)實(shí)景三維中國(guó) 賦能高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)景三維中國(guó)是國(guó)家重要的新型基礎(chǔ)設(shè)施，是對(duì)現(xiàn)實(shí)中國(guó)的真實(shí)、立體、時(shí)序化反映，通過(guò)人機(jī)兼容、物聯(lián)感知、泛在服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字空間與現(xiàn)實(shí)空間的關(guān)聯(lián)互通，是我們裝在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)的具備三維立體展示、精細(xì)精準(zhǔn)量測(cè)、地理空間統(tǒng)計(jì)分析等功能的美麗中國(guó)。當(dāng)前，實(shí)景三維中國(guó)已納入數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局、“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等國(guó)家規(guī)劃。
我們堅(jiān)持“數(shù)據(jù)為王”。經(jīng)過(guò)全國(guó)自然資源部門(mén)的共同努力，組織建設(shè)了約700萬(wàn)平方千米不同精細(xì)程度的地形級(jí)、城市級(jí)、部件級(jí)實(shí)景三維數(shù)據(jù)，制作的高精度正射遙感影像實(shí)現(xiàn)對(duì)全部陸地國(guó)土的多輪次覆蓋，建成了多尺度、多類型的空間地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)并持續(xù)更新，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)提供統(tǒng)一的時(shí)空基底。
我們堅(jiān)持“創(chuàng)新為要”。在實(shí)景三維中國(guó)建設(shè)中積極采用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)，初步實(shí)現(xiàn)海量空間地理數(shù)據(jù)輕量化處理、語(yǔ)義化建模等關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，三維數(shù)據(jù)可視化、大范圍地理場(chǎng)景數(shù)據(jù)獲取軟硬件研發(fā)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。
我們堅(jiān)持“應(yīng)用為本”。基于時(shí)空基準(zhǔn)、時(shí)空關(guān)聯(lián)、時(shí)空分析、時(shí)空智能、時(shí)空安全5個(gè)核心功能，積極引導(dǎo)和培育實(shí)景三維中國(guó)應(yīng)用需求，保障自然資源管理，賦能政府管理決策，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)百姓美好生活，促進(jìn)數(shù)字文化建設(shè)，支撐數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)，形成了涵蓋災(zāi)害防治、智慧安防、歷史文化保護(hù)、國(guó)土空間規(guī)劃、耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、在線旅游等22 大類、100余種應(yīng)用場(chǎng)景，彰顯了空間地理數(shù)據(jù)要素價(jià)值，積極賦能高質(zhì)量發(fā)展。
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中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)
11. 北斗賦能萬(wàn)物互聯(lián) 助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展——李德仁院士談“從PNT到PNTRC”
2024年6月6日，以“測(cè)繪地理信息賦能新質(zhì)生產(chǎn)力”為主題的莫干山地信研討會(huì)在浙江德清舉辦。會(huì)上，中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士李德仁以“從PNT（定位、導(dǎo)航、授時(shí)服務(wù)）到PNTRC（定位、導(dǎo)航、授時(shí)、遙感、通信服務(wù)）”為主題，就測(cè)繪地理信息賦能新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行了詳細(xì)解讀（如圖）。
李德仁院士首先分享了他所理解的新質(zhì)生產(chǎn)力。他認(rèn)為，“新”體現(xiàn)在5個(gè)方面：新時(shí)代，我們正處在一個(gè)萬(wàn)物互聯(lián)、數(shù)字孿生的信息化時(shí)代；新基建，用信息基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)發(fā)展、融合、改造傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)為未來(lái)發(fā)展打造新的基礎(chǔ)設(shè)施；新能源，更多地利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、核能、氫能，減少對(duì)環(huán)境的污染，服務(wù)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；新產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)和人工智能支撐下的未來(lái)產(chǎn)業(yè)；自主創(chuàng)新，始終堅(jiān)持獨(dú)立、自主、安全、可用的創(chuàng)新原則。“質(zhì)”主要體現(xiàn)在質(zhì)量上有大的提升，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)字化、信息化、人工智能化、網(wǎng)絡(luò)化、低碳綠色化。
李德仁院士指出，以北斗為中心的PNT是新質(zhì)生產(chǎn)力，要努力推進(jìn)“北斗+”和“+北斗”，實(shí)現(xiàn)無(wú)所不在的PNT服務(wù)，抓緊推進(jìn)從PNT到PNTRC的“0到1”的創(chuàng)新，建立通導(dǎo)遙一體化的空天信息實(shí)時(shí)智能服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)造多個(gè)萬(wàn)億級(jí)空天信息產(chǎn)業(yè)，建設(shè)我國(guó)軟件定義的空天信息全球?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，為我國(guó)和全球可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
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12. 王家耀院士：把時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)作為新型智慧城市的“大腦”
眾所周知，當(dāng)今城市規(guī)模越來(lái)越大，問(wèn)題越來(lái)越多，解決城市問(wèn)題傳統(tǒng)的方法已經(jīng)力不從心，必須進(jìn)行新探索，開(kāi)辟新路徑。在第十七屆中國(guó)智慧城市大會(huì)上，王家耀院士給出的路徑是，建設(shè)新型智慧城市。王家耀院士介紹，我國(guó)城市信息化經(jīng)歷了3次浪潮：20世紀(jì)80年代的數(shù)字化，20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始的網(wǎng)絡(luò)化，以及進(jìn)入21世紀(jì)的智能化，目前正在開(kāi)啟以數(shù)據(jù)分析、計(jì)算、關(guān)聯(lián)、融合、挖掘、應(yīng)用及智能服務(wù)為主要特征的智能化階段，也就是智慧城市階段。
“多年來(lái)，智慧城市建設(shè)確實(shí)取得了不少成績(jī)，但存在的問(wèn)題也不容忽視。例如，頂層設(shè)計(jì)難以落地；高精度、高分辨率的城市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱；形象工程、面子工程現(xiàn)象比較突出；缺乏長(zhǎng)期可持續(xù)運(yùn)維機(jī)制；智慧城市建設(shè)存在“碎片化”問(wèn)題，顯示不出整體優(yōu)勢(shì)和效果；智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)的組織結(jié)構(gòu)與現(xiàn)實(shí)城市的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)脫節(jié)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合和跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)；重硬件輕軟件，重建設(shè)輕應(yīng)用等。”王家耀院士的直言不諱，讓與會(huì)代表深深感受到了一位老科學(xué)家的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。“人們對(duì)智慧城市所謂的‘會(huì)說(shuō)話’‘能決策’的期望值過(guò)高，實(shí)際上它只能起到?jīng)Q策支持或者輔助決策的作用，最終作出決策的還是人，所以提高人的科學(xué)素質(zhì)和決策水平至關(guān)重要。從某種意義上講，智慧城市的本質(zhì)，是讓作為城市主體的人更智慧”。
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上海市測(cè)繪院
13. 上海市測(cè)繪院自然資源部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與智慧人居創(chuàng)新中心簽署戰(zhàn)略框架合作協(xié)議
2024年9月5日，自然資源部超大城市自然資源時(shí)空大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”）到訪自然資源部智慧人居環(huán)境與空間規(guī)劃治理技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新中心”），雙方在北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司（以下簡(jiǎn)稱“清華同衡”）簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。院黨委書(shū)記張弘，清華大學(xué)建筑學(xué)院教授、創(chuàng)新中心主任田莉，清華同衡副院長(zhǎng)、創(chuàng)新中心副主任鄭筱津出席簽約儀式。
為加強(qiáng)跨專業(yè)、跨領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)合作，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，共同促進(jìn)超大城市規(guī)劃建設(shè)治理水平提高和行業(yè)數(shù)字化水平提升，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與創(chuàng)新中心以“聯(lián)合創(chuàng)新、協(xié)同育人、共謀發(fā)展”為主旨，圍繞聯(lián)合研究智慧城市領(lǐng)域重大理論和實(shí)踐方法、聯(lián)合申報(bào)重大科研項(xiàng)目、共同搭建交流平臺(tái)、聯(lián)合培養(yǎng)高端人才等方面開(kāi)展戰(zhàn)略合作。
此次協(xié)議簽署標(biāo)志著雙方將在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科研項(xiàng)目申報(bào)、高端人才培養(yǎng)等領(lǐng)域深化合作。未來(lái)，雙方將重點(diǎn)聚焦北京、上海等超大城市的規(guī)劃建設(shè)和數(shù)字化治理，不斷提升相關(guān)技術(shù)水平，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展和城市治理現(xiàn)代化進(jìn)程，積極為超大城市的可持續(xù)發(fā)展和行業(yè)創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量。
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廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院
14. 全國(guó)首個(gè)！體系最完備《既有住宅加裝電梯技術(shù)規(guī)范》正式發(fā)布
近日，由市規(guī)劃和自然資源局牽頭、廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院主編的《既有住宅加裝電梯技術(shù)規(guī)范》DB4401/T 286—2024（下稱《技術(shù)規(guī)范》）公開(kāi)發(fā)布，于2024年10月15日起正式實(shí)施。確保在不提高加裝電梯“門(mén)檻”的基礎(chǔ)上，著力補(bǔ)強(qiáng)安全底線與提升居住品質(zhì)相結(jié)合，形成具有廣州地域特色的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，推動(dòng)構(gòu)建廣州地域特色標(biāo)準(zhǔn)體系。《技術(shù)規(guī)范》內(nèi)容涵蓋了既有住宅加裝電梯的全生命周期，是全國(guó)首個(gè)省會(huì)城市地方標(biāo)準(zhǔn)，也是目前體系最為完備的既有住宅加裝電梯技術(shù)規(guī)范。
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青島市勘察測(cè)繪研究院
15. 成功揭牌！青島實(shí)景三維數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用再譜新篇——充分釋放實(shí)景三維公共數(shù)據(jù)要素潛能，服務(wù)保障城市高質(zhì)量發(fā)展！
為深化實(shí)景三維公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量開(kāi)放和融合創(chuàng)新，服務(wù)保障城市高質(zhì)量發(fā)展，10月12日下午，由青島市自然資源和規(guī)劃局主辦，青島市勘察測(cè)繪研究院承辦的“實(shí)景三維數(shù)據(jù)要素開(kāi)放共享和創(chuàng)新應(yīng)用交流會(huì)”圓滿舉行。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)“實(shí)景三維數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室”和“實(shí)景三維數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)站”正式揭牌，推廣在城市規(guī)劃、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)等方面實(shí)景三維應(yīng)用案例，并向中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)、青島大學(xué)、山東科技大學(xué)、青島科技大學(xué)、青島理工大學(xué)共6所駐青高校代表贈(zèng)送校區(qū)實(shí)景三維數(shù)據(jù)。
據(jù)了解，2022年，青島市在全國(guó)率先建成第一個(gè)陸海全域覆蓋的高精度實(shí)景三維城市。作為青島市數(shù)字城市建設(shè)統(tǒng)一、權(quán)威的時(shí)空信息底座支撐，實(shí)景三維數(shù)據(jù)成果在政府決策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、百姓生活、生態(tài)文明等方面取得了顯著成效。下一步，青島市自然資源和規(guī)劃局將繼續(xù)秉持開(kāi)放共享、協(xié)同創(chuàng)新的理念，持續(xù)做好實(shí)景三維數(shù)據(jù)更新，深入打造開(kāi)放平臺(tái)，與各行業(yè)、各部門(mén)及高校科研院所緊密合作，推動(dòng)實(shí)景三維技術(shù)深度應(yīng)用與創(chuàng)新發(fā)展，讓地理信息更好賦能千行百業(yè)，為城市的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多智慧和力量。
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u 相關(guān)行業(yè)
16. AI大模型在GIS中的應(yīng)用
國(guó)內(nèi)GIS軟件行業(yè)，定制化、項(xiàng)目化比較多，導(dǎo)致人力成本大，利潤(rùn)率不高。AI 大模型寫(xiě)代碼能力帶來(lái)人效的提升，也許未來(lái)項(xiàng)目制不是問(wèn)題。不難想象，隨著AI應(yīng)用的不斷深入到行業(yè)，能力不斷強(qiáng)化，個(gè)體能效不斷提升，這將極大地降低人力成本，對(duì)于人力密集型和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)市場(chǎng)將是巨大沖擊，比如律師，會(huì)計(jì)，編輯，程序員等行業(yè)。有了AI加持，同樣的事情可能會(huì)使用很少的人就能搞定，進(jìn)而顯著降低了企業(yè)在開(kāi)發(fā)軟件時(shí)所需的人力成本，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這樣傳統(tǒng)的人力外包型業(yè)務(wù)將快速被服務(wù)型AI應(yīng)用所替代，外包化將更加流行。
地理信息系統(tǒng)及其他地理空間解決方案，對(duì)于分析和理解我們周圍的世界至關(guān)重要，但對(duì)許多人來(lái)說(shuō)，使用和理解起來(lái)卻十分困難。對(duì)于初學(xué)者或者只是想利用GIS軟件簡(jiǎn)單做一些成果的用戶來(lái)說(shuō)，GIS軟件地理專業(yè)術(shù)語(yǔ)多，操作復(fù)雜，對(duì)于新手極其不友好，在易用性方面有很大的改進(jìn)空間。
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17. 自然資源部人士今日重申：智能網(wǎng)聯(lián)汽車時(shí)空數(shù)據(jù)必須存儲(chǔ)于境內(nèi)
10月18日，自然資源部地圖技術(shù)審查中心副主任王偉在2024世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會(huì)上表示，測(cè)繪地理信息事關(guān)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，智能網(wǎng)聯(lián)汽車采集的時(shí)空數(shù)據(jù)涉及國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，若不能有效規(guī)范和約束，在應(yīng)用過(guò)程中發(fā)生涉密或核心數(shù)據(jù)泄露，將對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
王偉表示，對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車運(yùn)行、服務(wù)和道路測(cè)試過(guò)程中產(chǎn)生的空間坐標(biāo)、實(shí)景影像、測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、傳輸和處理者，是測(cè)繪活動(dòng)的行為主體，應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。從當(dāng)前市場(chǎng)運(yùn)行的情況看，數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、傳輸和處理者大多為車企、服務(wù)商及部分智能駕駛軟件提供商，而僅獲得輔助駕駛等服務(wù)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車駕乘人員，不屬于有關(guān)測(cè)繪活動(dòng)的行為人。
王偉同時(shí)強(qiáng)調(diào)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車時(shí)空數(shù)據(jù)必須存儲(chǔ)于境內(nèi)，所使用的存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和云服務(wù)等必須符合國(guó)家有關(guān)安全和保密要求。凡申請(qǐng)向境外提供時(shí)空數(shù)據(jù)的，必須嚴(yán)格履行對(duì)外提供審批或地圖審核程序，并落實(shí)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估等有關(guān)規(guī)定。
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